Pedro Castillo e la crisi politica in Perù

Dopo indagini giudiziarie e due tentativi falliti di impeachment, l’establishment peruviano ha destituito il Presidente Pedro Castillo. Proteste in tutto il paese e scontri tra forze dell’ordine e sostenitori del “presidente contadino”.

In Sudamerica – e in Perù in particolare – sia in epoca coloniale che nella società contemporanea, è generalmente accettato che una categoria della popolazione, etnicamente parlando, proveniente da società indigene o da altri insediamenti (meticci, afro, ecc.) occupi un posto marginale nella società rispetto alla popolazione di origine europea.

Nel 2021, a distanza di quasi due decenni, il Perù ha nuovamente eletto un capo di Stato proveniente dalla maggioranza visibile, ossia dalle società indigene. Pedro Castillo, politicamente di sinistra, eletto sulla base di un programma antisistema, è un insegnante di professione e un sindacalista che nel 2017 ha guidato per tre lunghi mesi un movimento popolare di scioperanti che ha indebolito e poi contribuito ad alimentare una crisi politica tra il Parlamento e l’esecutivo, conclusasi con le dimissioni dell’ex Presidente della Repubblica, Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018). 

Il paradosso peruviano può essere sostanzialmente riassunto da un’incoerenza istituzionale che pone l’istituzione del Presidente della Repubblica sotto il “dominio” ciclico e talvolta strutturale del potere legislativo, soprattutto in assenza di una maggioranza parlamentare a favore del Presidente, nell’emiciclo in cui si esercita il potere politico. 

Così, tra il 2016 e il 2021, il Paese ha attraversato innumerevoli crisi politiche che hanno portato a un’ondata di dimissioni della figura presidenziale in seguito alle pressioni del legislatore. In totale, quattro presidenti si sono dimessi. Recentemente, è toccato a Pedro Castillo confrontarsi con la realtà del sistema politico peruviano, pur essendo consapevole di questa sfida istituzionale non appena eletto alla guida del Paese il 28 luglio 2021. In concreto, quali sono i punti salienti dell’attuale crisi politica in Perù?

Il 25 aprile 2022, il primo ministro peruviano Anibal Torres del governo di Pedro Castillo ha annunciato che l’esecutivo aveva inviato al Parlamento un progetto di legge che proponeva un referendum per l’istituzione di un’assemblea costituente con l’obiettivo di modificare la Costituzione del 1993. 

Il Parlamento, a maggioranza di destra, ha denunciato il tentativo di destabilizzare le istituzioni costituzionali e la volontà di instaurare un regime politico antidemocratico, dichiarando che il presidente Pedro Castillo voleva fomentare il disordine istituzionale e rimanere così al potere per sempre. Dal suo canto, Pedro Castillo ha affermato di voler contribuire con questa riforma costituzionale alla creazione di un sistema politico democratico che promuovesse una vita istituzionale stabile, tra gli altri obiettivi principali.

La magistratura ha aperto molte indagini giudiziarie contro Pedro Castillo e il suo entourage per corruzione e traffico di influenze. Allo stesso tempo, il Parlamento ha dichiarato la volontà di rimuoverlo dal suo mandato presidenziale per “incapacità morale”. Due tentativi sono falliti, uno nel dicembre 2021 e l’altro nel marzo 2022. Il terzo tentativo di impeachment era previsto per il 7 dicembre 2022, ma Pedro Castillo si è opposto all’iniziativa parlamentare dichiarando poche ore prima alla televisione nazionale lo scioglimento del Parlamento e l’istituzione di un governo di emergenza con l’obiettivo di instaurare la democrazia e lo Stato di diritto.

La maggior parte della classe politica nazionale (opposizione e maggioranza), seguita dall’esercito e dalla polizia, si sono dissociati da questa iniziativa presidenziale che hanno qualificato come colpo di Stato. 

Poche ore dopo, il Parlamento si è riunito in sessione straordinaria e ha pronunciato la destituzione di Pedro Castillo come Presidente della Repubblica (101 su 130 deputati), sostituendolo con la Vicepresidente della Repubblica Dina Boluarte, che è diventata così la prima donna Presidente della Repubblica nella storia del Perù.

Pedro Castillo è stato arrestato dalla sua stessa guardia del corpo per ribellione e cospirazione e condotto in una stazione di polizia nella capitale Lima. Denunciando un colpo di Stato parlamentare contro il potere esecutivo, i sostenitori di Pedro Castillo sono scesi in piazza in tutto il paese. Ne è seguita una crisi politica e soprattutto di sicurezza, mentre Pedro Castillo rimaneva in carcere e allo stesso tempo chiedeva ufficialmente asilo politico in Messico, sostenendo di essere ancora il principale titolare del mandato presidenziale. 

D’altra parte, Pedro Castillo ha ricevuto l’appoggio politico di alcuni capi di Stato stranieri, che denunciano un’iniziativa politica dell’opposizione parlamentare volta a eludere il voto popolare che ha portato Pedro Castillo alla guida del Paese come Presidente eletto della Repubblica del Perù. Questo viene osteggiato con forza dal governo di Dina Boluarte, che contesta l’ingerenza di Paesi stranieri nella vita politica nazionale del Perù. 

A lungo termine, è molto probabile che si rafforzi la profonda spaccatura tra l’élite politica tradizionale e la maggioranza del popolo peruviano, che vede dietro la destituzione di Pedro Castillo un modo per l’establishment politico nazionale di impadronirsi illegalmente del potere politico – come avvenne ai tempi di Alberto Fujimori (1990-2000) – e invoca la liberazione di Pedro Castillo, lo scioglimento del Parlamento, le dimissioni di Boluarte dalla Presidenza della Repubblica e l’indizione di elezioni anticipate.

Di fronte alle proteste attualmente in corso nelle principali città del Perù – con un bilancio provvisorio che ammonta a 18 vittime in seguito agli scontri con le forze dell’ordine – Boluarte ha chiesto al Parlamento la possibilità di accorciare il mandato presidenziale organizzando le elezioni presidenziali nel 2024 anziché nel 2026, richiesta respinta dal Parlamento.

Pertanto, l’alternativa principale per Dina Boluarte sarebbe quella di dimettersi e lasciare che il Presidente del Congresso le succeda, in modo che quest’ultimo possa organizzare nuove elezioni entro un minimo di sei mesi. Nell’attuale configurazione costituzionale, non è infatti possibile tenere nuove elezioni prima del 2026, poiché la Costituzione peruviana del 1993 fissa a cinque anni il mandato del potere esecutivo e legislativo.

Christopher Jivot Bitouloulou